廣東省人力資源和社會保障廳關于印發《強化人社支持舉措助力民營經濟發展壯大行動計劃》的通知
                                                  來源: 發布時間:2024年04月30日

                                                  粵人社規〔2024〕4號

                                                  各地級以上市人力資源和社會保障局:

                                                         現將《強化人社支持舉措助力民營經濟發展壯大行動計劃》印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向廣東省人力資源和社會保障廳反映。

                                                                                                                                                                                                   廣東省人力資源和社會保障廳

                                                                                                                                                                                                             2024年4月12日       


                                                  強化人社支持舉措助力民營經濟發展壯大行動計劃


                                                         為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述,認真落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于促進民營經濟發展壯大進一步推動民營經濟高質量發展的實施意見》(粵發〔2023〕17號)、《人力資源社會保障部關于強化人社支持舉措助力民營經濟發展壯大的通知》(人社部發〔2023〕61號)部署要求,進一步發揮人力資源社會保障部門職能促進我省民營經濟發展壯大,現制訂本行動計劃。

                                                         一、總體要求

                                                         以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入落實習近平總書記對廣東重要講話和系列重要指示批示精神,深入貫徹黨中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的決策部署,按照省委“1310”具體部署,始終堅持“兩個毫不動搖”,促進“兩個健康”,通過強化人社支持舉措,進一步優化民營企業發展環境,充分激發民營企業活力和創造力,提振民營經濟發展信心,促進民營經濟做大做優做強。

                                                         二、重點任務

                                                        (一)強化技術技能人才支撐。

                                                        1. 強化民營企業人才培養。鼓勵民營企業培育建設產業創新人才平臺,支持培養一批卓越工程師和制造業新工匠,加快形成與發展新質生產力相適應的創新人才隊伍。支持符合條件的民營企業申請設立博士后科研工作站、博士工作站、省級博士后創新實踐基地。民營企業設立的博士后科研工作站、省級博士后創新實踐基地招收培養博士后,可按規定享受經費資助政策。支持民營企業與技工院校開展“校企雙制”班、冠名班、訂單班、學徒班,強化技能人才培養。鼓勵民營企業參與產教評技能生態鏈建設,支持行業龍頭企業擔任鏈主企業。鼓勵民營企業結合“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,開展技術技能人才培訓,助推“百千萬工程”高質量發展。

                                                        2. 強化民營企業引才服務支撐。支持民營企業參與國家和省有關人才專項,加快引育集聚急需緊缺高層次人才。組織粵港澳大灣區(廣東)人才港、各級人力資源服務產業園加大民營企業引才服務力度,每年開展各類線上線下人才對接活動1000場以上。做好人事管理、檔案管理、社會保障工作銜接,促進各類人才資源向民營企業合理流動。配合相關部門將民營企業高技能人才納入人才引進范疇,在積分落戶、購(租)房、醫療保障、子女教育等方面給予傾斜。

                                                         3. 暢通民營企業人才評價渠道。支持民營企業專業技術人才在勞動合同履行地、所在企業注冊地設立的職稱申報受理點,或通過人力資源服務機構等社會組織進行職稱申報。將民營企業高層次專技人才、急需緊缺人才、優秀青年人才納入我省職稱評審“綠色通道”范圍,直接申報相應級別職稱。支持行業優勢明顯、人才資源密集的民營企業開展職稱自主評審。鼓勵民營企業參與職稱評價標準條件制定,與企業相關的職稱評審委員會、專家庫要吸納一定比例的民營企業專家。暢通民營企業“新八級工”職業技能等級申報渠道,支持符合條件的民營企業自主開展職業技能等級認定,對技藝高超、業績突出的一線職工,按規定直接認定其相應技能等級。支持民營企業培養特級技師、首席技師,支持符合條件的民營企業申報省級、國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室等平臺建設。

                                                        4. 加大民營企業人才激勵保障力度。為符合條件且在我省民營企業工作的高層次人才發放人才優粵卡,配套提供人才落戶、子女入學、出入境、交通出行等優惠便利服務。推動民營企業建立健全體現技能價值激勵導向的薪酬分配制度。推薦符合條件的民營企業高技能人才參評中華技能大獎、全國技術能手和南粵技術能手,支持將符合條件的民營企業高層次專業技術人才、高技能人才納入享受政府特殊津貼人員推薦選拔范圍。

                                                         (二)服務保障企業穩崗用工。

                                                        5. 支持民營企業穩崗擴崗。強化傾斜支持中小微企業的政策導向,統籌落實財政補貼等各項涉企扶持政策。常態化開展“送政策、送資金、送服務”等活動,推廣“直補快辦”“免申即享”服務模式,推動惠企政策精準直達民營企業。傾斜支持就業示范效應好的民營企業,優先推薦參評各類涉及就業領域的評選表彰活動。

                                                        6. 強化重點企業用工保障。及時將重點規上(“四上”)、大型骨干、重點外資、制造業單項冠軍、專精特新、高新技術、鏈主等民營企業納入重點企業清單。健全用工保障首席服務專員制度,開展千名就業服務專員助萬家重點企業活動,綜合運用重點發布、專場招聘、“直播帶崗”、勞務協作、定期走訪等方式,保障重點企業用工。

                                                        7. 加大公共就業服務供給。組織公共就業服務機構主動面向各類民營企業發布政策法規、職業供求、市場工資指導價位和職業培訓等信息。在民營企業聚集地布局建設一批基層就業驛站、零工市場,便利民營企業就地就近享受就業服務。發揮全省集中的就業信息資源庫和就業信息平臺作用,為民營企業提供補貼申領、用工招聘等一站式服務。每年4-5月集中組織開展“民營企業服務月”專項活動。

                                                        (三)促進培育創業創新主體。

                                                        8. 強化創業能力培訓。面向在我省登記注冊5年內的初創企業經營者組織開展能力提升培訓,按規定對參加培訓的按10000元/人的標準給予資金補助。支持有創業意愿和培訓需求的勞動者參加創業培訓或特色創業實訓項目,按規定對符合條件的培訓機構按每人300元至2800元的標準發放培訓補貼。

                                                        9. 加大創業扶持政策實施力度。對符合條件的創業者發放創業擔保貸款,其中個人貸款最高額度50萬元、小微企業貸款最高額度500萬元,按規定給予貼息。對符合條件的創業者按規定提供一次性創業資助、創業租金補貼、創業帶動就業補貼等支持。

                                                        10. 發揮創業孵化載體作用。高質量推進“1+12+N”港澳青年創新創業基地等專項孵化平臺建設,推動政府投資開發的創業孵化基地等創業載體向高校畢業生、農民工等重點群體創辦的企業提供最長3年的免租場地,強化孵化基地創業輔導、資源對接、事務代理等一站式孵化服務,培育更多民營經濟市場主體。對被評為省級示范性創業孵化基地的,按規定每個給予最高60萬元獎補。

                                                        11. 強化創業服務保障。完善公共創業服務標準,建立健全“三清單兩名錄”服務機制,向有創業意愿的勞動者推送場地資源清單、融資政策清單、培訓信息清單、創業導師名錄、人力資源服務機構及招聘活動計劃名錄。鼓勵各地舉辦創業創新大賽、創業成果展示等創業主題活動,提供集展示交流、資源對接、政策服務落地為一體的服務平臺,培育一批優秀初創民營企業。

                                                        (四)推動構建和諧勞動關系。

                                                        12. 開展和諧勞動關系創建。推進新時代和諧勞動關系創建活動,建立健全評選標準和激勵機制,支持民營企業參評全國和諧勞動關系示范企業。持續實施勞動關系協調員“百千萬”培育工程,力爭大多數大中型企業至少配備1名勞動關系協調員,基層配備的勞動關系協調員基本覆蓋轄區小微企業。開展電子勞動合同擴面行動,擴大民營企業電子勞動合同簽署和應用覆蓋面。深入開展新就業形態勞動者權益保障專項行動,落實新就業形態勞動者權益保障“兩指引一指南”,推廣典型行業勞動合同、書面協議示范文本。探索建立小微企業勞動關系事務托管服務智慧平臺,打造“小微企業身邊的人社管家”。

                                                      13. 強化勞動爭議預防調解。針對辦案過程中發現的民營企業用工問題,推行勞動爭議調解仲裁建議制度,從源頭減少同類爭議發生。開展基層調解組織建設行動,提升調解工作規范化、專業化、智能化水平,推進勞動爭議就近就地分類化解。完善青年仲裁員志愿者聯系企業活動常態化工作機制,舉辦勞動法律法規進園區、進企業公益宣講活動,組織開展“勞動爭議多元化解服務月”等系列普法活動。

                                                        14. 優化勞動保障監察服務。主動為民營企業提供勞動保障法律服務,并融入日常執法和專項檢查全過程,引導民營企業自覺守法用工。全面推進嚴格規范公正文明執法,嚴格落實行政執法“三項制度”,全面實施“雙隨機、一公開”監管、失信聯合懲戒等制度,制訂實施人社部門行政執法減免責清單,落實行政處罰法“輕微違法不處罰”和“首違不罰”規定,減少對企業正常生產經營活動的影響,為民營企業發展壯大營造良好穩定預期和公平市場環境。

                                                       (五)推進社會保險惠企減負。

                                                        15. 強化社會保險惠企力度。繼續實施階段性降低失業保險費率政策至2025年底,按國家規定對不裁員、少裁員的民營企業實施失業保險穩崗返還政策,以單位形式參保的個體工商戶參照實施。

                                                        16. 預防化解民營企業工傷領域風險。以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業的平臺企業為重點,全省域實施新就業形態就業人員職業傷害保障試點。完善和實施靈活就業特定人員參加工傷保險辦法。實施危險化學品、礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設施工等行業重點企業工傷預防能力提升培訓工程。

                                                        17. 提升社保經辦智能服務水平。實施社保智能經辦三年行動方案,以新一代人工智能技術創新應用為驅動,堅持需求導向、目標導向,開展社保智能經辦試點建設,建立健全智能經辦配套管理制度體系,推動我省社保經辦審核、服務、監管模式變革,構建高效、規范、安全的社保智能經辦體系。

                                                        三、保障措施

                                                        (一)加強組織領導。各地要進一步提高政治站位,整合各板塊資源力量,細化責任分工,強化督促檢查,形成齊抓共管、協同推進的工作格局。建立常態化服務民營企業溝通交流機制,定期聽取民營企業意見訴求。

                                                       (二)提升服務質量。各地要推進人社基本公共服務標準化,不斷優化人社業務經辦服務流程,動態更新服務清單、辦事指南。深入推進人社業務一網通辦、跨域通辦、免申即享,全面落實“高效辦成一件事”。

                                                       (三)營造良好氛圍。各地要結合階段性人社工作重點,組織人社局長進園區、進企業集中開展人才服務、用工保障、創業支持、關系創建、社?;萜蟮热松珙I域法規政策的宣講活動。加大宣傳引導力度,挖掘先進典型,大力弘揚企業家精神,營造尊商愛商良好氛圍。


                                                  政策解讀:

                                                  《強化人社支持舉措助力民營經濟發展壯大行動計劃》政策解讀

                                                  圖解《強化人社支持舉措助力民營經濟發展壯大行動計劃》



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